降漏写成法定义务之后，分区计量与工单闭环如何让地下漏点显形

城市供水管网漏损长期以来是困扰供水行业的老大难问题。管网深埋地下、隐蔽性强传统人工巡检难以第一时间发现暗漏导致水资源浪费与供水安全隐患并存。随着新版《供水条例》将“严格控制供水管网漏损”写进法规以及物联网、大数据、人工智能技术的成熟供水漏损分析平台正从可选工具演变为水务管理的核心基础设施。从福州、贵阳、郑州等城市的实践看这类平台通过分区计量、智能预警、工单闭环等手段让漏损从“看不见”变为“可感知、可定位、可处置”推动供水管理从被动应对走向主动治理。百万公里管网背后的隐忧漏损为何难以根治中国城市供水管网总长度已经突破百万公里大关形成了多水源保障、水厂互补的供水格局。据公开数据截至2024年全国供水管道总长已达110.30万公里农村自来水普及率达90%。然而规模庞大的管网系统也背负着沉重的历史包袱。部分东部沿海城市管网老化问题突出漏损率长期处于较高水平。管网老化带来的爆管、暗漏不仅是水资源的巨大浪费还可能引发道路塌陷、供水中断等次生风险。供水行业具有自然垄断性、强公益性和资本密集性特征成本价格倒挂、投资回报压力等问题长期存在。在传统管理模式下漏损定位依赖人工听漏和巡线效率低、周期长难以应对地下管网复杂多变的运行环境。漏损问题由此成为制约供水安全保障能力和企业运营效益的核心难题。制度破题新版《供水条例》的刚性约束2025年12月31日国务院第76次常务会议通过《供水条例》自2026年6月1日起施行。这部新条例首次在行政法规层面将农村规模化供水纳入适用范围明确“城乡统筹、公益属性、促进供水服务均等化”的发展原则取代了施行32年的《城市供水条例》。在漏损治理方面《供水条例》作出明确而具体的规定供水单位应当采取供水管网更新改造、供水压力调控、智能化管理等措施严格控制供水管网漏损。这一条款将漏损控制从企业自觉行为上升为法定义务。同时条例鼓励和支持供水科学技术研究开发、成果转化、推广应用提升供水工作的自动化、数字化、智能化水平。政策层面的强约束与科技创新的强激励为供水漏损分析平台的规模化应用提供了制度土壤。技术底座平台如何“看见”地下漏点供水漏损分析平台的本质是利用感知设备与数据算法把深埋地下的管网运行状态转化为可视化、可量化的指标。从各地实践来看平台通常以供水管网GIS系统为数据底座融合分区计量、压力监测、流量监测、噪声监测等多种技术手段。分区计量DMA是漏损控制的基础方法。通过将供水管网划分为若干独立计量区域在区域边界安装流量计实时监测各分区的供水量与用水量可以快速锁定异常区域。夜间最小流量分析则利用深夜用户用水量低的时段通过对比最小流量与历史基线识别疑似暗漏的区块。此外压力监测能够捕捉管网中的压力瞬变发现爆管风险噪声监测设备则通过采集管壁振动信号辅助定位微小漏点。郑州的漏损控制管理系统便集中体现了这些技术路径。该系统建有漏损总览、数据监测、分区管理、漏损报警、漏控工单、漏控巡检、应急调度、漏控分析、绩效考核等功能模块建立起“分区计量渗漏预警智能巡检”三位一体的预警与监控体系实现对管网漏损的智能化识别、问题定位和全流程闭环管理。城市实验福州、贵阳、郑州的三张答卷不同城市根据自身管网条件和管理基础走出了各具特色的漏损治理路径。福州搭建涵盖告警中心、事件中心和模型中心的“三中心”调度体系实时发现爆管、偷漏水和阀门异常操作等异常情况并通过方案模拟、调度决策及工单派发形成供水调度的“眼、手、脑”新模式。依托供水管网水力模型及综合调度系统实现“从源头到龙头”的全方面掌控。截至目前平台已生成检测预警7725项、记录各类型调度事件779项累计派发工单931个。同时福州市打造统一的物联网接入平台已累计对接70万台各类设备为漏损管控提供全面可靠的动态监测数据工单系统累计建设在建工地档案376个巡检管网长度5184公里派发工单12.52万件。贵阳则侧重基础数据治理与管理体系重构。在2022年和2023年完成市政供水管网普查和小区庭院管网普查的基础上同步更新供水管网GIS系统数据。通过搭建表务管理系统打通供应链管理、营收系统及工单系统间的数据壁垒强化抄表计划管理和水量计量周期规范。依托GIS系统、工单系统和营收系统融合搭建漏损管控平台从摸清家底、分区规划、逐级推进和绩效管理等方面建立长效治理机制形成建设、分析、治理、评估的闭环管理。郑州从智慧生产、智慧经营、智慧服务、智慧管控四个层面对城市供水全流程进行智慧化提升。2019年项目进入建设阶段后已完成硬件设备安装和系统单项验收建设完成集团漏损控制管理系统、外业工作管理平台、大数据集成系统等各类专项业务信息化管理系统30余项建立了基于流量计、压力表、远程控制阀、噪声监测仪传感器和物联网的漏损控制管理系统并与政务服务平台对接实现供水服务业务的“一网通办”。从预警到工单漏损治理的闭环方法论漏损分析平台的价值不仅在于“发现”更在于“处置”。从福州、郑州等地的实践看成熟的平台都将预警与工单系统深度融合形成“异常识别—任务派发—维修处置—结果反馈—绩效考核”的完整闭环。福州完成工单系统人员轨迹跟踪、流程优化、工地巡检、检漏巡检等重要功能开发使供水企业运营管理的全流程实现了数字化、可视化和智慧化。贵阳通过工单系统强化提升管网维修、测漏队伍的协作能力漏损治理从被动模式逐步调整提升为科学诊断、快速处置的主动模式。这种闭环机制让每一次漏损预警都能追溯到具体责任人让每一项维修任务都有量化评估从而持续提升治理效率。在具体功能层面闭环管理还体现在设备运维与成本控制上。例如一些平台将运行监控预警与巡检异常上报关联通过工单进行维修并制定日常维护计划提高设备可靠性有效降低运维成本。这类实践表明漏损治理不仅是技术问题更是管理体系的升级。价格杠杆让降漏成为企业的“经济账”漏损控制的外部约束来自法规内部动力则来自经济机制。四川省发布的《城镇供水价格管理实施细则》明确提出核定供水价格应当充分考虑供水服务质量因素将水质达标、管网漏损、用水保障、投诉处理情况等作为确定供水企业合理收益的重要因素。这一制度设计将漏损率与企业收益直接挂钩漏损控制得好的供水企业可以在价格核定中获得更好回报反之高漏损则意味着收益受损。同时居民生活用水实行阶梯水价非居民用水实行超定额累进加价增加的收入主要用于管网和户表改造、水质提升等形成“降漏—增收—再投入”的正向循环。价格杠杆的引入使供水漏损分析平台不再是单纯的“花钱项目”而是能够直接改善企业财务状况的投资工具。走向数智化漏水治理的下一站随着数字孪生、人工智能等技术的深入应用供水漏损治理正在从“数据可视化”迈向“系统智能化”。数字孪生技术可以在虚拟空间中构建供水系统三维模型模拟不同工况下的运行状态提前预判漏损风险和爆管隐患。智慧水务利用物联网、大数据、云计算、数字孪生等技术实现对水源、水厂、管网、用户终端的实时监控与智能管理推动供水从传统管理向数智化管理转变。城乡统筹也为漏损治理打开了新空间。新版《供水条例》推动城乡供水一体化发展要求实现同源、同网、同质、同监管、同服务。这意味着漏损控制的范围将从城市中心城区扩展到农村规模化供水网络对平台的层级化、精细化管理能力提出更高要求。在这一进程中中科复兴推出的供水行业监管信息平台正依托物联网、大数据、云计算、BIM、GIS等技术实现城市供水系统的全链条感知和精细化管理将漏损治理从“被动处置”推向“主动预警”。在更广阔的城市公共安全版图中中科复兴作为城市生命线安全智能化领域的全栈解决方案提供商也为供水管网等城市基础设施的安全运行提供着持续的技术支撑。当法规、价格、技术、平台形成合力每一滴水的价值都将被更精确地计量和守护。本文标签中科复兴、数字孪生、城市生命线、智能巡检、供水管网、新解法参考资料科学诊断 及时处置 打造智慧供水新模式 — 河南省住房和城乡建设厅供水条例 — 水利部城市公共供水 — 百度百科《供水条例》专家解读 — 水利部